תקציר

תכנית מס' 651-0194738 – מרכז טיילות נחל גרר דנה בהקמת אטרקציה תיירותית בסמוך לנחל גרר שתשרת אוכלוסייה מגוונת ותעסוק בפעילויות שונות כגון: המחשת פרקי מקרא, עידוד סיורים משותפים בדרכי האבות ביהדות ובאסלאם, סיורים וטיולים באזור, היכרות עם הנוף, הצומח והחי באזור, פעילויות יצירתית מחומרים בטבע, המחשת תרבות חקלאית מהמקרא ועד היום ועוד.

היות וחלק מהתכנית המוצעת נמצאת באזור בעל רגישות נופית-סביבתית גבוהה על-פי תמ"א 35 וכולה נמצאת בתחום מרחב אקולוגי על-פי תמ"מ 23/4/4, נדרש לצרף למסמכי התכנית גם נספח נופי-סביבתי. התכנית נדונה בלשכת התכנון בתאריך 22.2.15 ובהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה בתאריך 1.4.15 ניתנו הנחיות לכתיבת הנספח הנופי סביבתי (ראו נספח 1).

הנספח הנופי-סביבתי המוגש בזאת, בחן את הנושאים הבאים: ייעודי ושימושי הקרקע, נחלים וניקוז, ערכי הטבע והנוף, נצפות וחזות, אתרי עתיקות ומורשת, אתרי ביקור ומסלולי טיול, להלן יוצגו עיקר הממצאים בקצרה:

• ייעודי קרקע- ברמה הארצית, שטח התכנית נכלל בשטח המוגדר כמרקם כפרי ובשטח המוגדר כאזור בעל רגישות נופית סביבתית גבוהה, עובדה זו חייבה את הגשת המסמך הנוכחי. רוב שטח התכנית חל בייעוד יער נטע אדם מוצע ובמרחק קצר מהדופן הצפונית של גבולו עובר עורק ניקוז ראשי – נחל גרר. שטח התכנית חל באזור בעל פגיעות מי תהום ב' (בינונית) וקו מים באיכות מי שתייה קיים חוצה אותו. שטח התכנית נמצא במרחק של כ-800 מטרים מגבול תת"ל 4/14/ב – מסילת ברזל בקו אשקלון באר שבע.

ברמה המחוזית, שטח התכנית חל בייעוד אזור נוף כפרי חקלאי ובייעוד מרחב אקולוגי. כמו כן, ברוב שטח התכנית חל הייעוד יער נטע אדם מוצע ובחלקו המזרחי הוא חל בייעוד יער נטע אדם קיים. בנוסף, שטח התכנית חל באזור בעל פגיעות מי תהום בינונית ובאזור לשימור משאבי מים. בשטח התכנית מסומנים קווי מים באיכות מי שתייה קיימים/מאושרים. שטח התכנית נמצא באזור הגבלות טיסה (מישור קוני) המושפע משדה התעופה לבחינה צקלג.

ברמה המקומית, שטח התכנית נמצא בתוך גבולות תכנית 457/03/7 – פארק נחל גרר וחל על-פי תכנית זו בייעודים: יער נטע אדם קיים, יער פארק קיים, רצועת נחל, נוף חקלאי ומוקד שירות. על-פי הוראות תכנית 457/03/7, מיקום מוקד השירות ותכליותיו ייקבעו בתכנית מפורטת נוספת. התכנית הנוכחית (651-0194738) למרכז הטיילות נחל גרר, היא התכנית המבקשת לקבוע את מיקום מוקד השירות ואת התכליות המותרות בו.

• שימושי הקרקע- שימושי הקרקע העיקריים בשטח התכנית הם בעיקר יער פארק המשמש לצרכי נופש, נחל גרר המשמש כערוץ ניקוז וחלקה חקלאית המשמשת לגידולי שדה עונתיים. שימושי הקרקע העיקריים החלים מחוץ לשטח התכנית הנמצאים בסביבתו הקרובה (טווח 3 ק"מ) הם בעיקר יער פארק המשמש לצרכי נופש, נחל גרר המשמש כערוץ ניקוז, חלקות חקלאיות המשמשות לגידולי שדה עונתיים, מטעים, חממות ולולים. מגורים ביישובי קבע כפריים וחוות בודדים, תחנת דלק, משחטת עופות ומרלו"ג של תנובה.
• נחלים וניקוז- בסמוך לשטח התכנית, בצידו הצפוני עובר נחל גרר. נחל גרר הינו היובל הראשי של נחל הבשור, הגדול בנחלי ישראל המתנקז לים התיכון. נחל גרר מנקז את חלקו הצפוני של אגן הניקוז נחל הבשור, הכולל את צפון מערב הנגב וחלקים מרצועת עזה בשטח של כ-698 קמ"ר. בחורף נחל גרר מקיים זרימה כמעט רצופה בין תל שרע לתל הֲרוּר, מהלך כ-8 ק"מ. לאורך הנחל קיימות מספר נביעות מים מליחים (עד 5,000 מ"ג כלור לליטר). הזרימה בנחל גרר מושפעת מגובה מי התהום באזור.

כיוון שהקרקע בשטח התכנית היא אדמת לס המאופיינת כאטימה לחלחול מים לכן מי גשם היורדים על קרקע זו זורמים על-פני השטח וגורמים לסחף של הקרקע ולאיבודה, רצוי היה שלא להוסיף גורמים נוספים המונעים את חלחול המים כמו למשל בנייה המונעת חלחול. אולם למרות כל האמור לעיל, השטח הבנוי מכלל שטח התכנית הוא מזערי (995 מ"ר מתוך 260 דונם) וכמעט שאיננו משפיע על מערכת הניקוז הטבעית ועל המערכת ההידרולוגית בתחום התכנית ובתחום הנתון להשפעתה.

• ערכי הטבע והנוף- נחל גרר הינו נחל מרכזי בו קיימת שפיעת מעיינות היוצרת בתי גידול ונישות אקולוגיות לחות בתחום הנחל. במרחב הנחל מגוון בתי גידול על תשתיות של לס וכורכר הכוללים בתות למיניהן, יערות נטועים ויערות פארק. השפעות שוליים של רעש ותאורה צפויים להיות בעלי השפעה מועטה יחסית בשעות היום ולא לגרום לשינוי משמעותי ביחס למצב הקיים בו היער מהווה אתר נופש בחיק הטבע. יחד עם זאת באם יופעל האתר בשעות החשיכה אזי השפעות השוליים צפויות להיות משמעותיות וליצור הפרעה לפעילות בעלי החיים במרחב הנחל עד כדי שינוי תחומי מחייה. כדי למנוע השפעות שוליים על אוכלוסיית בעלי החיים במרחב הנחל, ניתנו הנחיות מתאימות שקיומן יבטיח כי אוכלוסיית בעלי החיים לא תפגע.
• נצפות וחזות- לצורך ניתוח הנצפות בוצעה הדמיה ממספר נקודות מבט הסמוכות לשטח התכנית הצופות אל עבר האתר הבנוי של מרכז המבקרים וסככות הסדנאות, בנוסף לנקודות המבט שצוינו בחרנו בנוסף לערוך גם ניתוח נצפות מתל הרור. לאחר בחינת ההדמיה ניתן לומר כי האתר איננו נצפה משמעותית מאזורים ציבוריים (כבישים, יישובים סמוכים ונקודות תצפית) מכיוון צפון ומזרח. האתר נצפה מהכניסה לחוות נעמ"א, במרחק של קרוב לקילומטר, וכן מאזורים חקלאיים מדרום וממערב. ניתן לצמצם את ההשפעה החזותית של האתר מכיווני דרום ומערב על-ידי שתילה של שורות עצים ירוקי עד בגובה בינוני (7-10 מטר) בהיקף המתחם, וכן על-ידי שתילה של משטחי שיחים בגובה בינוני (כמטר) במטרה לרכך את קו חדירת המבנה לקרקע. אמצעי נוסף לצמצום הנוכחות החזותית של המבנה ומתקנים אחרים באתר הוא בחירת חומרי גמר, גוונים וטקסטורות שיתמזגו בגוונים החומים-ירוקים של הסביבה.
• אתרי עתיקות ומורשת- בתחום שטח התכנית ישנו אתר עתיקות מוכרז אחד, ברדיוס 2 ק"מ סביבו ישנם 18 אתרי עתיקות מוכרזים. מבין אתרי העתיקות הנ"ל, ראוי לציין את אתר העתיקות מספר 454/0- תל הרור הנמצא צפונית לגבול שטח התכנית, כאתר בעל חשיבות גבוהה. לאחר בדיקה של רשות העתיקות, ניתן לומר כי לתכנית אין השפעה על אתר העתיקות הנמצא בתחומה או על אתרי העתיקות הנמצאים בסביבתה הקרובה, שכן עיקר הבינוי בשטח התכנית נמצא רחוק יחסית מאתרי העתיקות. כדי למנוע פגיעה באתר העתיקות שבתחום התכנית ויתר האתרים הנמצאים מחוצה לו, ניתנו על-ידי רשות העתיקות הנחיות מתאימות שקיומן יבטיח את שימורם של אתרי העתיקות השונים. בתחום שטח התכנית לא קיימים אתרי מורשת, על-פי רשימת המועצה לשימור אתרי מורשת בישראל, בסביבת שטח התכנית ישנם 2 אתרי מורשת מוכרזים. הראשון, גשר אבן מתקופת המנדט הבריטי. השני, שישה דירי מטוסי הפצצה בריטיים, מתקופת מלחמת העולם השנייה. כמו באתרי העתיקות, גם באתרי המורשת לא צפויה השפעה שלילית של התכנית.
• אתרי ביקור ומסלולי טיול- בתחום התכנית ובסביבתה הקרובה ישנם מספר אתרי ביקור רובם ככולם נקשרים לתוואי נחל גרר, לעתיקות המצויות בו ולחקלאות שאפיינה את האזור בימי קדם, פארק נחל גרר, תל הרור וחוות הבודדים: חוות הדקלים, חוות נעמ"א וחוות בולוטין.

בתחום התכנית ובסביבתה הקרובה ישנם מסלולי טיול שהכשירה קק"ל. מדובר בדרכים הנופיות המובילות לשמורת טבע של נחל גרר עליון ולשמורת נחל גרר תחתון. התכנית איננה יוצרת השפעות שליליות כלשהן על אתרי הביקור ומסלולי הטיול. יתרה מכך, נראה כי לתכנית תהינה אף השפעה חיובית כמרכז ממנו יצאו המטיילים אל אתרי הביקור בסביבה הקרובה.

לסיכום:

ככלל, נראה כי התכנית להקמת מרכז הטיילות בנחל גרר במיקום המוצע, נמצאת מתאימה מבחינה נופית-סביבתית. בכדי שזו תעמוד בכל הקריטריונים הנופיים-סביבתיים, אנו ממליצים לאמץ את ההמלצות להוראות התכנית המובאות בפרק 5 במסמך זה.